舍人始于先秦，本为国君、太子亲近属官，魏晋时于中书省内置中书通事舍人，掌传宣诏命。

南朝沿置至梁，除通事二字，称中书舍人，任起草诏令之职，参与机密，权力日重。

随唐时中书舍人在中书省掌制诰（拟草诏旨），多以有文学资望者充任。

随炀帝时曾改称内书舍人，武则天时称凤阁舍人。简称舍人。宋初亦设此官，实不任职，另置知制诰及直舍人院起草诏令。

元丰改制后始仍掌其事。

明清时于内阁中的中书科，亦设有中书舍人，其职仅为缮写文书，非前代可比。

《新唐书.百官志二》：“[中书]舍人六人，正五品上。掌侍进奏参议表章。凡诏旨制敕、玺书册命，皆起草进画。”

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