行政单位。

1、自然资源局就是之前的国土局负责用地面积开发性质审批的，规划局就是负责建筑设计方案或者效果图等流程审批，从本质上来说这两个都是对土地的利用进行管控的，由于部门调整许多地方国土和规划开始融合了改名自然资源。

2、自然资源局在县一级一般叫自然资源和规划局，属于政府组成部门，是行政单位，人员编制是行政编制。既然是行政单位，也就是只有公务员才可以进入。尤其是将国土局和规划局合并后，会造成新成立单位领导职数和编制超配，这需要在一定时期内进行消化。在超编人员全部消化完成以前，是不能再新进入人员的。

3、自然资源局工作职责首先要履行公民对土地或者森林、草原、水等自然资源的所有职责和国土分配的管理，再根据地方的资源进行管理研究和监督部分执行；同时还要负责自然资源的调查报告。

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