红头文件由份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、成文日期、印章、附注、主题词、主送、抄送、附注、印发单位、印发日期、份数等组成。红头文件并非法律用语，是老百姓对各级政府机关（多指中央一级）下发的带有大红字标题和红色印章的文件的俗称。

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