党章和纲领的区别是内容和功能不同。党章是一个政党内部的基本法规，规定了该政党的组织机构、会员要求、权利义务、制度等方面的内容。而纲领则是一个政党对社会政治方向和目标的宣言，包括政治、经济、社会、文化等方面的原则和主张。

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