1、草案指初步的方案；拟成而未经有关机构审定、公布的，或虽公布而尚在试行的法令、条例、规章等。2、出处：清李渔《慎鸾交·拒托》：“闻得名数俱已派定，不曾挂榜的时节，先有一张草案出来，好歹就在这一刻了。”周恩来《草案的特点》：“《中国人民政治协商会议共同纲领》草案，是新政治协商会议筹备会第三小组决定由党负责起草的。”

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