“三农”问题解析

郭爱民

（河南省许昌职业技术学院财经系，河南许昌*(&）

摘要：“三农”问题是困扰中国经济发展的难点问题。产生的主要原因是：产业结构无优势、农民生产性支出负担过重、“三

农”社会保障不到位、农业剩余劳动力就业不充分、传统农产品收益率低下等。但难点之中也有市场潜力巨大、城市化将加速经

济发展、消费结构的变化、中国农产品的优势等经济亮点，这些都将成为解决“三农”问题的有利因素。

关键词：非生活性负担；产业结构；消费结构

中图分类号：1#文献标识码：2文章编号：&)$’-3（!#）*$&!)$!

一、我国农民、农村、农业问题现状

改革开放以来，我国农业生产和农村经济取得了令世人

瞩目的成绩农民的人均收入由&’)%年的*元增加到

!&年的!#((元，增加了近&)倍，从&’’年到!&年历年

的增长率分别为：&+%,、!,、-+’,、#+!,、-,、-+#,、’,、*+(,、

*+#,、#+%,、!+&,、*+!,，农村绝对贫困人口由!+-亿减少到

#万人，恩格尔系数由+(%&下降到+*’&.&/。从这些数据可

以看出我国政府在解决“三农”问题上的成就是显著的，但在

成绩的背后我们也应看到还存在一个十分令人担忧的问题，

就是相对其他产业来讲，“三贫”（即“农业贫、农村贫、农民

贫”）问题已日益成为影响我国经济发展和社会稳定的主要

因素。“贫”，从总体上看，已不是原来意义上的缺吃少穿，房

无一间而是体现于在城市经济跨越式发展，城镇居民收入一

再提高的环境下，农业生产、农村经济和农民收入却增长缓

慢，严重落后于城市的发展水平，表现为相对负增长，城乡居

民的收入差距拉大，其比值约为-0&，而世界上多数国家的城

乡收入之比为&+-0&。这种突出的城乡二元结构使我国农民在

收入、教育、医疗、福利等方面享受不到城市居民享有的待遇，

不能和城里人一样享受日益丰富的现代文明生活.!/。同时

“贫”的直接后果是农村巨大的消费市场无法启动，造成内需

不足严重影响了工业的发展进程和国民经济的协调发

展。

二、“三农”问题的成因

（一）产业结构无优势，产品结构不合理

按比较优势布局和按市场需求布局是从资源和市场两个

出发点对产业发展的基本要求。遵循“比较优势”发展起来的

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